回放|广西2021年全面深化改革主要工作安排新闻发布会

广西云客户端 2021年01月28日
记者 张安然 周泉
新闻眼

广西壮族自治区政府新闻办公室2021年1月28日(星期四)10:00,在广西新闻发布厅举行广西2021年全面深化改革主要工作安排新闻发布会,邀请自治区党委副秘书长、自治区党委政研室(改革办)主任郭忠志,自治区发展改革委副主任黄文川,自治区人力资源社会保障厅副厅长乐永红,中国(广西)自贸办专职副主任谭秀洪介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区政府新闻办副主任薛彬主持。


广西2021年全面深化改革主要工作安排新闻发布会


时 间:2021年1月28日10:00


地 点:南宁市民族大道112号广西新闻发布厅


出席人员:


自治区党委副秘书长、自治区党委政研室(改革办)主任  郭忠志


自治区发展改革委党组成员、副主任  黄文川


自治区人力资源社会保障厅党组成员、副厅长  乐永红


自治区商务厅党组成员、中国(广西)自贸办专职副主任  谭秀洪  


主持人:


自治区政府新闻办副主任   薛 彬



10:00


薛彬:



女士们、先生们:


大家好!


欢迎出席广西全面深化改革系列主题新闻发布会。


为帮助大家更好地了解广西2021年全面深化改革工作安排相关情况,今天,我们非常高兴地邀请到自治区党委副秘书长、自治区党委政研室(改革办)主任郭忠志先生,自治区发展改革委党组成员、副主任黄文川先生,自治区人力资源社会保障厅党组成员、副厅长乐永红先生,自治区商务厅党组成员、中国(广西)自贸办专职副主任谭秀洪女士。请他们向大家作介绍,并回答记者朋友们的提问。


首先,有请郭忠志先生作介绍。


10:01


郭忠志:



各位新闻媒体的朋友们:


大家上午好!新年伊始,非常高兴和媒体朋友们见面谈改革,借此机会,我代表改革办感谢大家长期以来对广西全面深化改革工作的关心、关注和支持。下面,我就广西全面深化改革有关工作向大家先作个通报。


2020年,在自治区党委的正确领导下,各专项小组、各牵头单位以及各设区市深改委认真履职尽责,切实加强统筹、突出重点、狠抓落实、务求实效,科学调度、综合施策,创新推进全面深化改革工作,取得较好成效。


一是聚焦短板弱项健全完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。启动实施公共卫生防控救治能力建设三年行动,陆续推出医保制度、公共卫生应急医疗物资储备、医用防疫物资产业链发展等改革举措,为更好应对公共卫生事件提供有力保证。


二是围绕“六稳”“六保”推出一批及时见效的改革举措。各级各相关部门统筹疫情防控和经济发展,及时推出减税降费、“复工贷”“稳企贷”“桂惠贷”、激发居民消费等改革举措,为应对疫情严重冲击、推动经济企稳向好打下坚实基础。


三是着眼破解制约发展的突出问题推出一批管长远、利大局的改革举措。着力推进要素市场化配置、开放合作、促进民营经济发展、科技成果转化、基层治理能力等改革,建工集团、柳工集团混合所有制改革迈出关键一步,糖业改革取得初步成效。


四是打造一批亮点品牌,取得了较好的社会反响。优化营商环境、促进外贸外资稳定增长、东兴商事制度改革、鹿寨公立医院综合改革等获得国务院嘉奖表彰,自贸试验区“边民合作社+落地加工”模式等6项制度创新、建设用地审批“三级联审”改革等经验获全国推广,广西农垦改革被农业农村部遴选为“党的十八届三中全会以来农村改革任务落实典型案例”。


10:04


郭忠志:


今年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化新征程第一年,是“十四五”开局之年,改革工作也要按照自治区党委提出的“起步就要提速、开局就要争先”的要求,围绕“十四五”时期“加快发展、转型升级、全面提质”的经济社会发展目标,重点突破、整体推进,务求取得更大实效。2020年12月31日,自治区党委深改委第十次会议审议通过了《自治区党委全面深化改革委员会2021年工作要点》,对今年我区全面深化改革任务作出系统全面的部署。根据自治区党委的部署,2021年在接续推进之前已部署改革任务的同时,拟新推出107项改革举措,包括自治区党委深改委统筹推进的重点改革任务50项和自治区党委深改委各专项小组统筹推进的面上改革任务57项。今年的全面深化改革工作,有五个鲜明的特点:


一是充分体现党的十九届五中全会精神。聚焦落实党的十九届五中全会通过的《建议》明确的各项改革举措,紧紧围绕“准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局”的要求,将建设高标准市场体系、推进国有经济布局优化和结构调整、改革完善疾病预防控制体系、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等22项中央“十四五”规划建议明确且事权在地方的改革事项纳入2021年工作要点。


二是充分体现服务高质量发展大局。坚持问题导向、目标导向,着眼于推动高质量发展,围绕解决经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等领域存在的突出问题,推出进一步推进服务业改革开放发展、支持民营企业加快改革发展与转型升级、实施广西资本市场改革发展三年行动、实施科技强桂行动、创新开放型园区体制机制等50项重大改革任务。


10:07


郭忠志:


三是充分体现广西自主改革特色。贯彻落实自治区党委十一届九次全会的重大改革决策部署,着重围绕落实开放引领、创新驱动、绿色发展、产业振兴、乡村振兴、科教振兴六大发展战略举措,推出18项具有广西特色的自主改革任务。如,制定广西加快对接RCEP等国际经贸新规则若干措施,构建面向东盟的跨境产业链供应链价值链,推进跨境金融创新,开展直接融资改革创新,深化农业机械化发展体制机制改革,探索开展生态产品价值实现试点,等等。


四是充分体现系统集成协同高效。2020年,我区组织21个单位围绕城乡融合发展、乡村振兴、园区建设、沿边开发开放、基层治理、激励干部担当作为6个领域开展为期3年的第一批改革系统集成试点,形成了一批经验模式。2021年,要在继续深化第一批试点的基础上,按照鹿心社书记提出的“见实效,出经验,实现试点目标”要求,着力在深化内涵、增点扩面上下功夫,不断深化和丰富6个领域集成试点的内涵,并适当增加试点单位,同时落实自治区党委十一届九次全会的部署,围绕推进产业高质量发展系统集成示范、推动绿色发展等领域扩大改革集成覆盖面,尽快将改革试点连点成线成面,推动改革由“盆景”变“风景”。


五是充分体现务求实效的要求。为抓好改革举措落地落实,我们将继续实行自治区党委深改委委员领衔推进重大改革任务制度,每位深改委委员领衔推进一项已出台重大改革举措落地见效和一项新改革举措制定出台,带动各级各部门层层抓改革落实。坚持深改委会议听取改革落实情况汇报制度,研究解决改革落实过程中的重点难点问题。创新改革督察方式,构建“自治区党委改革办重点跟踪,专项小组分领域负责,牵头单位具体组织实施”的改革督察工作格局,加强同自治区人大机关、自治区政协机关的沟通对接,邀请人大代表、政协委员对重大改革事项进行视察考察,形成推动改革落实的强大合力。聚焦要素市场化配置、实施强首府战略、乡村振兴等16项重大改革任务开展督察问效。注重改革典型经验推广,加强改革宣传,继续组织召开全面深化改革系列主题新闻发布会,推出一批有深度、有分量的高质量改革信息,唱响广西改革好声音。前不久,我们统筹传统媒体和新媒体,推出了“广西改革”微信公众号,希望各位媒体朋友关心关注并提出宝贵意见,帮助我们把微信公众号办得更好。


我就先介绍到这里,下面,我们愿意就全面深化改革工作回答大家的提问。谢谢!


10:11


薛彬:


感谢郭忠志先生的介绍。下面开始提问,提问前请通报所在的新闻机构。有问题的请举手。


10:12


广西广播电视台记者:2021年是“十四五”开局之年,自治区将如何深化开放合作领域体制改革,深入贯彻落实“三大定位”新使命,积极融入新发展格局,打造国内国际双循环重要节点枢纽?



谭秀洪:



感谢这位记者的提问。


“十四五”时期是我区准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局的关键时期。国家构建新发展格局,为沿海沿边、位于中国—东盟和“一带一路”开放前沿的广西带来了历史性机遇。根据自治区党委深改委的统一部署,2021年自治区开放合作体制改革专项小组将全面推进9项重点改革任务、6项面上改革任务。以落实“三大定位”新使命和融入新发展格局为统领,强化开放引领,找准广西发展与国内大循环、国内国际双循环的契合点,高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展。具体做好以下工作:


(一)着力强化两项统领性改革。一是实施贯彻落实“三大定位”新使命第二阶段行动计划。2021年是贯彻落实“三大定位”新使命第二阶段工作起步之年,要结合国际国内新形势和中央、自治区关于强化开放引领新要求,提出广西贯彻落实“三大定位”新使命第二阶段的关键指标、建设任务和重大项目,持续打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地,加快形成国内国际双循环重要节点枢纽。二是打造国内国际双循环重要节点枢纽。积极参与国内大循环,牢牢把握扩大内需战略基点,提升我区供给对国内需求的适配性和竞争力。深度融入国内国际双循环,畅通国内市场和东盟市场循环大通道。重点加强与东盟国家经贸合作,加快推进中国—东盟跨境产业园区和物流体系建设;完善承接粤港澳大湾区产业转移合作机制,推动形成“两湾联动”协同发展新格局。


(二)突出两项牵引性开放改革。一是增强西部陆海新通道综合竞争力。着眼于扩规模、破瓶颈、提效率、降成本,实施西部陆海新通道提升、北部湾国际门户港建设提升、广西沿边口岸提升等方案,创新通道建设运营机制、促进资源联动共享、完善多式联运体系、协同创新通道政策,实现通道与产业、重要节点枢纽协调发展。促进北部湾港与海南洋浦港“两港”联动发展。二是高标准建设中国(广西)自由贸易试验区。对标国内一流自贸试验区,推进广西自贸试验区在投资贸易、产业合作、金融开放等领域制度创新,实施自治区级行政权力下放负面清单试点改革,加快构建面向东盟的跨境产业链供应链价值链,充分发挥自贸试验区的改革开放牵引集成作用。


(三)全面加快推进高水平开放。全面推进更深层次更宽领域更大范围对外开放。加快对接RCEP等国际经贸新规则。推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展。做深做实各类开放平台,促进开放型经济发展和差异化改革创新。建设好面向东盟的金融开放门户,深入开展中马钦州产业园区金融创新试点。建立期现合作服务实体经济机制,推动现货市场和期货市场有效联动,增强广西大宗商品定价话语权。推进中国—东盟数字经济合作。推动百色、东兴、凭祥等国家重点开发开放试验区协同发展,完善试验区管理体制机制,统筹推进边境贸易、跨境物流、跨境电商、跨境劳务等领域开放合作创新。


10:17


国际在线广西频道记者:今年是开启全面建设社会主义现代化新征程第一年,是“十四五”开局之年。请问“十四五”时期广西全面深化改革的重点是哪些方面?谢谢。



郭忠志:

谢谢这位记者朋友对广西改革工作的关注关心。

关于“十四五”我区改革的目标任务,自治区党委十一届九次全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》已作出全面部署,刚刚闭幕的自治区十三届人大四次会议通过的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》又作了具体安排,这两个重要规划是我区“十四五”时期经济社会发展的行动指南,也是全面深化改革的纲领。


“十四五”时期全面深化改革总的是要准确把握新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,紧紧围绕“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,强化目标导向和问题导向,努力实现改革新突破,为实现我区经济社会“加快发展、转型升级、全面提质”的目标持续增强动力活力。为此,要把接续推进十八届三中全会以来部署的改革任务与贯彻落实好中央和自治区党委“十四五”规划建议确定的改革举措结合起来,突出抓好以下6个重点领域和关键环节的改革工作。

一是着力深化强化开放引领的体制机制改革。重点是围绕深入贯彻落实“三大定位”新使命,持续打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地,在高水平共建西部陆海新通道、全面对接粤港澳大湾区发展、对接RCEP和建设自贸试验区、金融开放门户、中国—东盟信息港、数字丝绸之路等方面推出一批新的改革举措,推进规则、管理、标准等制度型开放。我们努力在“十四五”末,基本形成完善的“南向、北联、东融、西合”全方位开放合作新格局、新体制。

二是着力深化推动产业振兴的体制机制改革。围绕深入实施工业强桂战略,重点是深化供给侧结构性改革,注重需求侧管理,创新需求牵引供给、供给创造需求的政策和机制,健全完善发展壮大实体经济的政策措施。持续深化要素市场化配置改革,推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动和价格合理形成,建立统一开放竞争有序的市场体系。健全完善激发各类市场主体活力的体制机制,实施国企改革三年行动,推进国有经济布局优化和结构调整。着力破除民营企业的技术创新、市场准入、投融资等方面的壁垒,进一步对标国内先进水平、打造一流营商环境。

三是着力深化推进创新驱动的体制机制改革。重点是围绕实施创新驱动战略,在提升科技支撑能力、激发企业创新活力、提升产业链供应链现代化水平、深入实施科技强桂行动等方面推出一批改革举措,深化科技体制改革,加强科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接,强化技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置;建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转化体系,健全知识产权保护和管理机制,推进产业链创新链双向融合。


四是着力深化加快绿色发展的体制机制改革。重点围绕建设生态文明强区,在推动绿色发展低碳发展,持续改善环境质量,提升生态系统质量,促进资源节约高效利用等方面推出一批改革举措,重点健全完善实施主体功能区战略、落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等国土空间开发利用的机制和政策,建立完善海陆统筹的生态环境治理制度,探索建立生态产品价值实现机制,探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易等。

五是着力深化推动乡村振兴的体制机制改革。打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康之后,“三农”工作的重心将转向全面推进乡村振兴。我们将围绕全面实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化建设,重点建立完善乡村振兴行动的政策措施,建立健全实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动特色农业高质量发展和提升县域经济的政策措施,持续深化农村土地制度改革、集体产权制度改革、宅基地制度改革,建立健全城乡要素自由流动、新型城镇化等有关城乡融合发展的体制机制。

六是着力深化推动科教振兴的体制机制改革。围绕深入实施科教兴桂战略、人才强桂战略完善体制机制,重点推出一批促进全面发展素质教育,加快学前教育普及普惠发展,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,促进职普融通、产教融合以及高等教育高质量发展的改革创新举措,加快补齐教育短板,促进教育高质量发展。

此外,自治区党委还在文化、医疗卫生、社会保障、就业和收入分配、平安广西、社会治理创新和党的建设等重点领域和关键环节明确了一系列改革创新举措,都是“十四五”要全面贯彻落实的改革任务。

总之,“十四五”时期对广西发展至为关键,经济社会发展的每一项任务,都蕴含着深化改革的内在要求,我们将用好改革关键一招,更好地激发动力活力,努力在高质量发展的赛道上跑出广西的加速度。

谢谢大家!


10:26


中新社记者:请问2021年广西社会体制改革有哪些新的举措?谢谢。



乐永红:



感谢您的提问。社会体制领域改革关乎民生、连接民心,涵盖范围广,涉及社会公平正义,“十三五”期间,我们取得了明显成绩。教育领域综合改革持续深化,多层次医疗保障体系逐渐形成,养老服务体系建设不断完善,人事人才和社会保障体制机制不断健全。2021年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,按照自治区党委深改委的决策部署,在自治区党委改革办的具体指导下,不断深化教育、医药卫生、社会保障等领域的改革。


在教育领域,针对教育资源总量不足、教育整体水平不高、城乡义务教育发展不均衡等问题,我们将聚焦构建高质量教育体系,推动各级各类教育结构优化和质量提升。一是建立健全民办义务教育规范发展的制度机制,明确义务教育阶段民办学校比例结构,完善民办义务教育教学监督管理体系。二是推动振兴广西高等教育改革,突出特色优势,汇聚办学资源,促进要素流动,激发内生动力和发展活力,提升办学水平和服务经济社会发展的能力。三是深入推进教育评价关键领域改革,提高教育评价的科学性、专业性、客观性。深化体教融合,促进青少年健康发展。 


在医疗卫生领域,我们将改革完善疾病预防控制体系,优化疾病预防控制机构职能设置,健全疾控机构和城乡社区联动工作机制,建立医防协同、平战结合机制体系。推进医疗管理体制、运行机制、服务价格、绩效分配等综合性改革,规范医疗行为促进合理医疗检查。完善基层医疗卫生人才保障机制,推进医生培养与使用激励机制协同改革,缓解基层医疗机构人才短缺问题。健全公共卫生应急物资保障体系,建立医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的机制,优化产能保障和区域布局。


在社会保障领域,我们将继续统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,用体制机制创新破难题;不断推动落实劳动力和人才社会性流动体制机制改革,畅通人才流动渠道。着眼解决安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理领域突出问题,深入推进应急管理事业改革发展,推进应急平台体系建设,深化应急管理综合行政执法改革,完善风险防范化解机制、灾害救助和灾后恢复重建机制、应急处置和保障机制,有效防范化解重大安全风险。 


谢谢。


10:31


广西日报记者:党的十九届五中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制,请问今年广西在构建高水平社会主义市场经济体制方面有哪些改革举措?谢谢。



黄文川:



市场经济体制改革是全面深化改革的重点任务。我国40多年改革开放的一条主线,就是逐步探索建立和不断完善社会主义市场经济体制。构建高水平社会主义市场经济体制,是我区新时代经济体制改革的目标取向,也是推进高水平开放的根本保障。2021年,我们主要围绕以下几个方面开展工作。

 一是深化要素市场化配置改革。进一步健全土地、劳动力、资本、电力、技术、数据等要素市场运行机制。土地要素方面,积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,进一步加强自治区本级国有土地管理规范,完善土地收储机制。劳动力要素方面,加强人力资源市场建设,逐步形成全区统一的人力资源市场体系。资本要素方面,实施广西资本市场改革发展三年行动计划,完善金融有效支持实体经济的体制机制,升级建设农村金融改革“田东模式”六大体系,加快推进农村信用社改革。技术要素方面,进一步完善科技创新资源配置方式,实施科研项目揭榜挂帅制和经费使用包干制。数据要素方面,加快培育数据要素市场,推进数字政府、数字社会建设,制定广西数据开放共享标准规范,开展政务数据开放共享国家标准试点。电力要素方面,进一步深化电力体制改革,完善小水电上网电价形成机制,探索建立峰谷分时电价形成机制。此外,还要深入推进价格改革,放开一批政府定价项目,实行市场调节。

二是进一步激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”。出台广西支持民营企业改革发展与转型升级方案。切实降低企业生产经营成本,帮助企业准确把握和及时享受各项优惠政策;强化科技支撑,支持民营企业参与国家和自治区重大科技攻关项目;着力解决融资难题,加大对民营企业信贷支持力度;引导扩大民营企业转型升级投资,支持传统产业改造升级,支持民营企业平等参与项目投资;引导民营企业规范治理结构,鼓励民营企业参加国企混合所有制改革。深化国资国企改革,深入实施国企改革三年行动,分层分类推进混合所有制改革,完善国有产权转让、资产评估和进场交易制度;推进新时代国有经济布局优化和结构调整,强化以管资本为主的国有资产监管体制建设,增强国有经济活力和效率。

三是加快推进高标准市场化体制改革。倾力打造市场化、法治化、国际化营商环境,扎实推进“放管服”改革,深化“证照分离”改革,深入推进“一网通办” “全区通办”“跨省通办”,完善营商环境评价体系,加强营商环境监测,持续优化我区营商环境。扎实抓好市场准入负面清单制度的实施,督促各部门优化业务工作流程,确保负面清单制度落实到位;持续开展市场准入隐性壁垒排查,及时发现并推动破除清单之外违规设置的准入事项,进一步降低市场准入门槛。完善公平竞争制度,强化竞争政策的基础性地位,推进政府项目招投标市场化改革,规范中介服务,促进公平竞争。

此外,我们还将在深化财税体制改革、服务业开放发展、健全科技创新体制机制等方面推出一批改革举措,加快构建我区高水平社会主义市场经济体制。

谢谢。


10:37


薛彬:


由于时间关系,答记者问就到这里。感谢各位发布人,感谢各位记者朋友。新闻发布会到此结束。谢谢大家!

编辑:罗珊珊 责任编辑:刘洋洋 值班主任:黄俪